2019年2月12日，原告李某（甲方、委托人）与被告朱某（乙方、受托人）签订了《代理合同（委托办理申请公租房）》，合同约定乙方代理甲方全权办理申请公租房的一切事宜，具体的分房、入住时间以房产局、住建局的公示时间统一安排为准。费用28000元。如乙方未能完成公租房申请，则如数退还费用。

被告朱某在合同尾部乙方处签字，并加盖了被告某公司合同专用章。被告认可当时双方口头约定一至两年办理完成公租房事宜。

当日，原告通过微信或者转账方式向被告公司及朱某支付费用共计28000元。

2022年11月2日，因被告未按约定时间为原告办理公租房事宜，原告与被告朱某协商，要求退还费用，朱某于2022年11月4日在微信中回复李某“反正春节左右，冒搞好我把钱退还给你”。之后，被告仍未按约定为李某办理好公租房事宜，亦未退还代办费28000元。李某多次催收未果，遂向法院提起诉讼。

法院认为，本案属于委托合同纠纷。

《民法典》第五百七十七条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”。

《民法典》第一百五十七条规定：“民事法律行为无效、被撤销或者确定不发生效力后，行为人因该行为取得的财产，应当予以返还”。

本案中原、被告签订的《代理合同（委托办理申请公租房）》虽系双方真实意思表示，但该合同的内容违反法律、行政法规的强制性规定，该民事法律行为无效，行为人因此取得的财产应当予以返还。故，法院判决被告公司、朱某应共同返还原告李某28000元。

虽然合同基于双方当事人的真实意思表示而成立，但违背公序良俗或者违反法律、法规的强制性规定的合同是无效的。公众在日常生活中应当遵守诚实信用原则，不可为一己私利破坏社会生活的正常秩序。

《中华人民共和国民法典》

第一百五十三条 违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。但是，该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外。

违背公序良俗的民事法律行为无效。

第一百五十七条 民事法律行为无效、被撤销或者确定不发生效力后，行为人因该行为取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方由此所受到的损失；各方都有过错的，应当各自承担相应的责任。法律另有规定的，依照其规定。

第五百七十七条 当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。